Допуск эксплуатанта БВС к коммерческой деятельности
Сертификат на авиационные работы с применением беспилотных авиационных систем — от квалификации проекта до получения документа в Росавиации. Работаем по ФАП-303, действующим с 1 сентября 2026 года.
Что изменилось 1 сентября 2026 года
Правила допуска к авиационным работам заменены полностью. Если вы ориентировались на прежний порядок — часть ваших решений уже неактуальна.
Пять изменений, которые касаются каждого, кто летает коммерчески
- ФАП-494 утратили силу. Им на смену пришли ФАП-303. Переходных положений в новых Правилах нет: порядок обращения с сертификатами, выданными до 1 сентября 2026 года, текстом Правил не урегулирован и подлежит уточнению у Росавиации. Если у вас есть сертификат по ФАП-494 — это первый вопрос, который нужно закрыть.
- Рекламные и экскурсионные полёты попали в перечень авиационных работ. Раньше они выполнялись без сертификата. С 1 сентября 2026 года лица, выполняющие такие полёты, подлежат допуску в общем порядке.
- Договоры ГПХ больше не годятся для тяжёлых БВС. Для пилотируемых воздушных судов и БВС свыше 30 кг предусмотрен только приём на работу. Кадровую модель придётся перестраивать под трудовые договоры.
- Появилось требование учёта рабочего времени и времени отдыха специалистов авиационного персонала, труд которых непосредственно связан с движением воздушных судов. В прежних Правилах его не было.
- Введён сценарий «неполное соответствие». Акт проверки с выездом теперь может содержать не только «соответствует» или «не соответствует»: при неполном соответствии даётся 5 рабочих дней на план устранения и не более 30 календарных дней на само устранение.
И главное: правоприменительная практика по ФАП-303, включая содержание контрольных карт Росавиации, на сегодняшний день ещё не сформирована. Это не повод откладывать — это повод готовиться аккуратнее обычного.
Кому нужен допуск
Если вы получаете деньги за работу, выполненную с применением беспилотника, почти наверняка вам нужен сертификат. Перечень авиационных работ по приложению № 2 к ФАП-303 включает одиннадцать групп.
Воздушные съёмки
Аэрофотосъёмка, фотограмметрия, LiDAR, мониторинг объектов и территорий — самый массовый вид работ на лёгких БВС.
Авиационно-химические работы
Обработка полей, внесение препаратов. Отдельно проверяются требования к применению пестицидов и агрохимикатов.
Лесоавиационные работы
Патрулирование, мониторинг лесопожарной обстановки, лесоустройство.
Строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные
Включая транспортировку груза на внешней подвеске.
Работы в целях оказания медицинской помощи
Доставка биоматериалов, препаратов, оборудования.
Поисково-спасательные работы
Поиск людей и объектов, обеспечение аварийно-спасательных операций.
Лётные проверки и аэровизуальные полёты
Осмотр линейных объектов, инфраструктуры, инженерных сооружений.
Рекламные полёты
Баннеры, распространение рекламной и печатной продукции с воздушного судна. Новая группа в перечне.
Развлекательные полёты
Экскурсионные и развлекательные программы. Новая группа в перечне.
Три маршрута допуска — и почему это первый вопрос
«Сертификат эксплуатанта БВС» — не единое правовое понятие. В зависимости от того, что именно вы делаете, допуск оформляется разными документами по разным правилам. Ошибка в выборе маршрута на старте стоит месяцев работы.
Авиационные работы — ФАП-303
Основной маршрут для коммерческого применения БВС. Практика подтверждена: с 2023 года Росавиация выдавала сертификаты эксплуатантам, выполняющим работы на БВС до 30 кг — аэрофотосъёмка, мониторинг, авиационно-химические работы, ретрансляция сигналов. С 1 сентября 2026 года такие заявления рассматриваются по новым Правилам.
Коммерческие воздушные перевозки — ФАП-246
Актуален при возмездной перевозке грузов, в том числе доставке, беспилотными воздушными судами. Требования существенно жёстче, чем по маршруту A. Если в вашей бизнес-модели есть слово «доставка» — это нужно проверить в первую очередь.
Полёты для собственных нужд
Авиация общего назначения. Регулирование в стадии оформления: в 2025 году Минтрансом размещался проект приказа о распространении сертификационных требований на эксплуатантов БВС свыше 30 кг, выполняющих полёты для собственных нужд. Статус проекта подлежит проверке на дату начала работ.
От чего зависят срок и стоимость
Пять развилок. Ответы на них определяют объём работ, и именно поэтому коммерческое предложение делается не по прайсу, а после анкеты.
| Развилка | Варианты | Влияние |
|---|---|---|
| Р-1. Максимальная взлётная масса | до 30 кг свыше 30 кг |
Определяет требования к лётной годности, порядок учёта или регистрации и требования к свидетельствам персонала. Переход за порог 30 кг увеличивает объём работ кратно. |
| Р-2. Характер деятельности | Авиационные работы Перевозки Собственные нужды |
Определяет применимые правила и, соответственно, состав документации и процедуру. |
| Р-3. Район и режим полётов | Общий режим ЭПР Над населёнными пунктами BVLOS |
Определяет порядок получения разрешений на использование воздушного пространства и применимость послаблений. |
| Р-4. Персонал со свидетельствами | Есть Частично Нет |
Определяет критический путь по срокам: подготовка в АУЦ не зависит ни от вас, ни от нас. |
| Р-5. Зрелость документации | С нуля Есть заготовки Есть действующая система |
Определяет трудоёмкость разработки РПП, РУБП и программ подготовки. |
Как проходит проект
-
Квалификация проекта и правовой аудит2–3 недели
Определяем применимый маршрут допуска, проверяем действующие редакции нормативных актов, ограничения в районе полётов и применимость экспериментальных правовых режимов. Результат — заключение о применимой процедуре и дорожная карта.
-
Аудит готовности2–4 недели
Оценка парка БВС, персонала, производственной базы, действующей документации и системы технического обслуживания против требований. Результат — реестр несоответствий с планом устранения.
-
Разработка эксплуатационной документации6–10 недель
Руководство по производству полётов, руководство по управлению безопасностью полётов, проект эксплуатационной спецификации, программы подготовки и порядок подтверждения квалификации, процедура учёта рабочего времени и отдыха, технологические карты видов работ.
-
Комплектование и подготовка персонала8–20 недель, параллельно
Штатная структура и ответственные лица, направление внешних пилотов и специалистов в учебный центр, оформление свидетельств, внутренние проверки.
-
Учёт или регистрация БВС, страхование2–6 недель
Постановка на государственный учёт для БВС до 30 кг либо регистрация и вопросы лётной годности для БВС свыше 30 кг. Заключение договоров обязательного страхования.
-
Подача заявления и сопровождениепо регламенту
Формирование комплекта, подача через ЕПГУ — 17 рабочих дней, либо на бумажном носителе — 20 рабочих дней. Сопровождение проверки с выездом, отработка сценария «неполное соответствие».
-
Постсертификационное сопровождениеопция
Внедрение СУБП, внутренние аудиты, ведение изменений в документации, сопровождение внесения новых типов БВС и новых видов работ в спецификацию.
Критический путь — не документы, а свидетельства
Срок проекта определяется не административными сроками Росавиации, а тремя вещами: готовностью документации, комплектованием персонала и приведением парка БВС в соответствие. Из них самая непредсказуемая — свидетельства внешних пилотов: срок здесь задаёте не вы и не мы, а пропускная способность учебных центров и готовность административной процедуры.
Поэтому подготовку персонала мы запускаем параллельно с разработкой документации, а не после неё. Это единственный способ не превратить проект в ожидание.
Первичная анкета
Семь шагов, около пятнадцати минут. Обязательны только вопросы со значком «критический» — их четырнадцать, именно они определяют применимую процедуру и стоимость проекта. Остальные можно пропустить и обсудить голосом.
Анкета не отправляется, пока вы не дойдёте до последнего шага и не нажмёте кнопку отправки. Данные передаются администратору сайта и используются только для подготовки коммерческого предложения.
Заказчик, правовой статус и цели
Планируемая деятельность
Парк беспилотных воздушных судов
География и режимы полётов
Персонал
База, документация, страхование
Организация проекта и риски
Проверка и отправка
Материалы на этой странице подготовлены по итогам анализа законодательства Российской Федерации, носят информационный характер, не являются юридическим заключением и не заменяют позицию Росавиации по конкретному заявителю. Нормативная база в части применения беспилотных авиационных систем находится в стадии активного изменения: конкретные редакции нормативных актов проверяются по официальному опубликованию на дату начала работ.
Стоимость
| Формат | Стоимость | Срок |
|---|---|---|
| Квалификация проекта Определение применимого маршрута, дорожная карта. Засчитывается при заказе проекта |
от 120 000 ₽ | 2–3 недели |
| Аудит готовности Реестр несоответствий с планом устранения. Для тех, у кого уже что-то есть |
от 180 000 ₽ | 2–4 недели |
| Проект под ключ, маршрут A БВС до 30 кг, один-два вида работ: этапы 0–5 включительно |
от 850 000 ₽ | 4–9 месяцев |
| Проект с БВС свыше 30 кг Регистрация, лётная годность, трудовые договоры, шире состав документации |
по итогам анкеты | от 9 месяцев |
| Постсертификационное сопровождение СУБП, аудиты, изменения в документации, новые типы БВС и виды работ |
от 60 000 ₽/мес | договор от 6 месяцев |
Итоговая стоимость зависит от пяти развилок выше. Точную сумму называем после анкеты и фиксируем в договоре с разбивкой по этапам — платите за этап, а не за проект целиком. Государственные пошлины, обучение персонала в АУЦ и страховые премии в стоимость работ не входят.
Работаем с организациями
- Договор и фиксированная цена. Предмет, состав работ, срок и стоимость закреплены в договоре. Оплата — по счёту.
- Полный комплект документов. Договор, счёт, акт, УПД. Работаем через ЭДО.
- Закупочные процедуры. Готовы участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, предоставляем документы для аккредитации поставщика.
- Схема оплаты. 50% аванс, 50% по факту передачи комплекта. Для бюджетных заказчиков — по условиям контракта.
- Ответственность за результат. Отработка замечаний по документу в рамках договора и без доплаты.
Исполнитель: ИП Комаров С.В. · ИНН 772341951123 · ОГРНИП 325508100139875 · г.ДМИТРОВ
Частые вопросы
У нас есть сертификат по ФАП-494. Он ещё действует?
Прямого ответа в новых Правилах нет: переходные положения в ФАП-303 отсутствуют, порядок обращения с ранее выданными сертификатами текстом не урегулирован. Это означает не «всё пропало», а «вопрос требует уточнения у Росавиации применительно к вашему документу». Именно с этого мы начинаем работу с такими заказчиками — и делаем это до того, как вы получите вопрос от контрагента или проверяющего.
У нас БВС до 30 кг. Разве нам тоже нужен сертификат?
Масса определяет строгость требований, а не сам факт допуска. Если вы выполняете авиационные работы за деньги, применяются ФАП-303 независимо от того, весит аппарат килограмм или сорок. Для БВС до 30 кг предусмотрены изъятия — по лётной годности, по форме привлечения персонала — но сертификат нужен.
Мы занимаемся доставкой. Это те же правила?
Нет, и это принципиально. Возмездная перевозка грузов может квалифицироваться как коммерческие воздушные перевозки, где применяются другие правила и существенно более жёсткие требования. Проверка этого вопроса — часть первого этапа, и именно поэтому мы не называем цену до квалификации проекта.
Сколько реально занимает получение допуска?
Ориентир для проекта «с нуля» — от четырёх до девяти месяцев. Административные сроки Росавиации здесь не главное: 17 рабочих дней при подаче через ЕПГУ и 20 при подаче на бумаге. Время съедают документация, комплектование персонала и приведение парка в соответствие. Наиболее непредсказуем последний пункт — свидетельства внешних пилотов.
Мы работаем в регионе, где действует экспериментальный правовой режим. Это помогает?
Часто да, а для проектов с БВС свыше 30 кг участие в ЭПР нередко оказывается единственным практически реализуемым способом легально летать. География режимов расширяется, послабления по каждому режиму свои. Попадает ли ваша деятельность в действующий ЭПР — проверяем на этапе квалификации.
Можно ли нанимать внешних пилотов по договору ГПХ?
Для БВС свыше 30 кг — нет: предусмотрен только приём на работу. Для БВС до 30 кг допускается и приём на работу, и привлечение лиц, квалификация которых позволяет выполнять заявленные виды работ. Если у вас сейчас всё на подряде, а в парке планируются тяжёлые аппараты, кадровую модель нужно менять заранее.
Вы гарантируете получение сертификата?
Нет, и никто не может — решение принимает уполномоченный орган. Мы гарантируем другое: устранение замечаний по нашей части работы в рамках договора и без доплаты. Отдельно предупреждаем, что правоприменительная практика по ФАП-303 ещё формируется, и часть сроков зависит не от исполнителя.
Можно ли работать, пока идёт получение собственного допуска?
Иногда да — через привлечение стороннего эксплуатанта с действующим допуском на переходный период. Это законная промежуточная модель, которая позволяет не останавливать контракты. Подходит она не всем, и в анкете есть отдельный вопрос об этом.
Зачем такая длинная анкета?
Потому что честное коммерческое предложение без неё невозможно. Разброс между «один вид работ на аппарате до 30 кг» и «несколько видов работ на тяжёлых БВС вне визуальной видимости» — кратный по деньгам и срокам. Обязательных вопросов в анкете четырнадцать, остальные можно пропустить и обсудить голосом.
Смежные услуги
Сертификат эксплуатанта
Пилотируемая авиация: получение, расширение и срочная работа по замечаниям надзора.
Авиационный учебный центр
Создание АУЦ и разработка программ подготовки, в том числе для операторов БАС.
Посадочная площадка
Площадки взлёта и посадки: оценка участка, документация, согласования.
